如何在保护的基础上科学合理地利用日益稀缺的土地资源？《安徽省主体功能区规划》日前经由省政府审议通过，新规划确定了未来安徽国土空间开发“三大战略”的新格局。这将使皖山徽水的开发空间更加高效，城乡区域发展更加协调，生态环境质量明显改善。

　　现状城乡用地粗放浪费

　　权威数据显示，2012年底，全省1700万亩村庄用地，按常住人口计算人均354平方米；每平方公里城市、集镇人口分别为6400人和 2800人，远远低于国家标准。从建设用地规模上看，按照现在的发展模式和批地速度，若干年后就可能面临着可批土地特别稀少甚至是无地可批的情况。

　　近年来，安徽城乡用地粗放浪费的情况依然存在，土地人口承载力和利用率还偏低。因此，无论是规划、征地拆迁、土地交易，还是耕地保护、地籍管理、不动产登记等，安徽国土资源管理面临的改革形势比较严峻。

　　“三中全会给深化土地改革提供了广阔的空间，机遇就在眼前。”安徽省国土资源厅的相关负责人表示，关键是安徽能不能按照中央的决策和国土资源部的要求，打破传统的思维模式和习惯做法。今后，包括集体土地交易主体如何界定、集体建设用地同地同权同价路径和措施如何取得、被征地区域内受保护的林地和湿地等能否只征不转等等，都是摆在面前的重大课题，力争要实现建设和耕地保护双赢的局面。

　　未来城市空间提高产值

　　新的国土空间开发战略讲究的是土地资源的高效和可持续利用。预计到2020年，全省城市空间每平方公里生产总值提高一倍，人口密度达到每平方公里1万人，城镇化率接近60%，其中，占全省国土面积23.87%、由41个市辖区和8个县构成的重点开发区域，人均生产总值2020年要超过全国平均水平，城镇化率提高到70%左右。

　　而且通过优化国土开发空间，全省生态系统稳定性将增强，森林覆盖率由2010年的27.53%将提高到35%，主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%左右。

　　-看点

　　“三大战略”

　　在此次通过的新规划中，明确安徽提出国土空间开发的三大战略。

　　构建以“一带一圈一群”为主体的城镇化战略格局。加快皖江城市带、合肥经济圈、皖北城镇群城镇化步伐，积极打造以皖江城市带、合肥经济圈为主体的江淮城市群，壮大合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳、黄山等区域性中心城市，加速合肥经济圈一体化进程，促进合肥淮南、芜湖马鞍山、铜陵池州、宿州淮北等城市融合互动，推动沿江城市跨江发展。

　　构建“五区十五基地”为主体的农业发展战略格局。在淮北平原区重点建设优质小麦生产基地和畜禽产品养殖基地，在江淮丘陵区重点建设优质油菜基地和畜禽产品生产基地，在沿江平原区重点建设优质水稻、生产基地和优质水产品、畜禽产品养殖基地，在皖西大别山区和皖南山区重点建设优质茶叶基地。

　　构建以“三屏三网”为主体的生态安全战略格局，打造大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林安全屏障及水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络，在重点生态功能区及环境敏感区、脆弱区划定生态红线。

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